Límits de transparència i accés

Bloc 3. Els límits a la transparència i a l’accés, en particular la protecció de dades

Unitat 3.1 Introducció sobre els límits a la transparència

"Casos en què es pot denegar o restringir l’accés a la informació, si es causa un perjudici a determinats drets o interessos:

• Seguretat pública. 

• Investigació o sanció d’infraccions penals, administra7ves o disciplinàries, expedients en què s’exerceixen potestats d’inspecció, control i sanció. 

• El secret o la confidencialitat en la tramitació de procediments, si una norma amb rang de llei estableix aquest secret. 

• Igualtat de les parts en processos judicials i tutela judicial efectiva. 

• Els drets dels menors d'edat. Més endavant la Llei insisteix a reforçar la protecció de la informació que afecti els menors, si la divulgació pot condicionar el lliure desenvolupament de la seva personalitat. Estem parlant d’un col·lectiu més vulnerable, respecte el qual regeix el principi de l’interès superior del menor, i per això es reforça la restricció a la transparència. 

• La intimitat i els altres drets privats legítims. La qüestió de la intimitat, la veurem en tractar el límit de les dades personals. 

• El secret professional i els drets de propietat intel·lectual i industrial."

Unitat 3.2 / 3.3 El límit relatiu al dret a la protecció de dades

“dades especialment protegides”"La regla és la denegació de l’accés, tret que la persona sol·licitant apor7 el consentiment escrit de la persona afectada"  

"dades de la tipologia o categoria del segon nivell""tasca de ponderació entre l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades"

• "El temps transcorregut.

• La finalitat de l’accés, especialment si és històrica, estadística o científica  i les garanties que s’ofereixin.

• Que siguin dades de menors d’edat.

• Que pugui afectar la seguretat de les persones."

“dades merament identificatives vinculades a l’Administració”"la regla general és que preval l’accés"

Unitat 3.4 Impacte dels límits en la tramitació de les sol·licituds d’accés

"Si la informació sol·licitada pot afectar drets o interessos de tercers identificats cal donar-los un tràmit d’audiència de 10 dies perquè hi puguin fer al·legacions" 

"la Llei no obliga a revelar la identitat de la persona sol·licitant d’informació, però sí els motius en què basa la sol·licitud, si s’han expressat" 

"informar de la persona sol·licitant d’aquesta comunicació de les seves dades al tercer" 

"Si malgrat l’oposició del tercer considerem que procedeix estimar la sol·licitud, cal motivar per què es fa prevaldre el dret d’accés"

Unitat 3.5 Límits a la transparència i a l’accés en procediments en tràmit

"dret d’accés de la persona interessada persisteix mentre es tramita el procediment, fins i tot durant el termini d’interposició de recursos en via administrativa, i fins que aquests es resolen" 

"la persona interessada pot accedir a les dades de tercers que necessita per exercir la seva defensa, però no a les dades que no siguin necessàries per a aquesta finalitat"

Unitat 3.6 Els límits a altres drets d'accés amb regulació especial

"altres regulacions especials del dret d’accés, que desplacen la legislació general"

Unitat 3.7 El dret d’accés a les pròpies dades personals

"dret personalíssim que té la persona afectada a obtenir informació sobre les seves pròpies dades que són objecte de tractament" 

"qualsevol ciutadà té dret a saber quines dades tenim de la seva persona" 

"no ha d'afectar negativament els drets i les llibertats de tercers, incloent-hi els secrets comercials o la propietat intel·lectual"

La transparència

Bloc 2. La transparència

Unitat 2.1 Manifestacions de la transparència: drets i deures

"la publicitat activa, que està associada al Portal de la Transparència. Es refereix al deure de publicar-hi tota la informació que imposa la llei, sense necessitat que cap persona ho demani"

"I el dret d’accés? Doncs és el dret de tota persona a sol·licitar i obtenir informació que es troba en poder de les administracions"

Unitat 2.2 La publicitat activa: informació a publicar al Portal

Qui:

• "Un primer grup, format per la Generalitat i les entitats locals, és el cas d'ajuntaments, consells comarcals, etc.
• Un segon grup, que inclou els organismes, les societats i les fundacions del sector públic, dependents o vinculats a la Generalitat o als ens locals. També inclou les entitats independents o de control, institucions estatutàries, col·legis professionals i altres corporacions de dret públic, o els consorcis.
• Finalment, un tercer grup, format per les universitats públiques i les entitats vinculades."

Com:

"De manera clara, estructurada i reutilitzable, i s’ha de permetre un accés gratuït i fàcil. També cal facilitar l’accés al Portal a persones amb discapacitat"

Què:

• "Tota l’organització institucional i estructura administrativa, que inclou l’organigrama, amb la identificació de les persones responsables i un currículum breu del seu perfil i trajectòria.
• Les decisions i les actuacions de rellevància jurídica, que inclou els actes administratius que afectin el domini públic o la gestió de serveis públics, com seria el cas d’autoritzacions a terrasses de bar. També els actes revisats en via administrativa, i les resolucions administratives o judicials amb rellevància pública. Sobre aquesta informació amb rellevància jurídica, la Llei disposa que no ha d’incloure dades personals, perquè entén que el que és rellevant és el sentit de la decisió, i no a qui afecta.
• La gestió econòmica, comptable, pressupostària i patrimonial. S’inclouen també les retribucions, les indemnitzacions i els béns i les activitats dels alts càrrecs i personal directiu, degudament identificats. Pel que fa als béns immobles, cal evitar publicar les dades de localització.
• La planificació i la programació, que inclou els plans i els programes generals o sectorials que fixen directrius estratègiques de les polítiques públiques.
• La contractació pública. A partir de les lleis de transparència, s’ha obligat a publicar molta més informació que abans. Ara cal publicar tots els contractes formalitzats els darrers cinc anys, incloent-hi els menors i els patrimonials. Sempre cal informar sobre l’objecte i l’import del contracte, i la identitat de l’adjudicatari, també quan sigui una persona física.
• Els convenis de col·laboració vigents i els encàrrecs de gestió.
• La informació sobre les subvencions atorgades els darrers cinc anys. Cal especificar l’import, l’objecte i la identitat dels beneficiaris, excepte que l’ajut es doni per motius de vulnerabilitat social."

Unitat 2.3 El dret d’accés a la informació pública

Qui:

"Qualsevol persona de més de setze anys, a títol individual o en nom d’una altra persona, física o jurídica"

A què:

"A qualsevol informació que l’Administració hagi elaborat o que hagi rebut d’un tercer. És a dir, qualsevol dada o document que conservi en el seu poder, en qualsevol format."

Podrem rebutjar l’admissió de la sol·licitud:

"si es demana l’accés a notes, esborranys, resums o documents de treball interns sense rellevància ni interès"

"quan la informació demanada requereix una tasca complexa d’elaboració o reelaboració"

"si la informació s’està elaborant i s’ha de fer pública en els tres mesos següents"

Transparència i protecció de dades: interacció i equilibri

Començo una nova aventura formativa. 

Aquest cop un MOOC de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya (EAPC). 

Una experiència que em portarà del 14 de maig al 4 de juny de 2018 a veure un conjunt de vídeos i consultar altres materials i fonts per descobrir els límits entre la transparència i la protecció de dades.

Apa, Som-hi!!!

Bloc 1. Aproximació a la transparència i la protecció de dades

Unitat 1.1 Introducció a la transparència i la protecció de dades

"d’una banda tenim unes exigències de transparència d’una importància formidable i, si no mostrem la informació, podem tenir problemes. Però, per contra, si som massa transparents també podem tenir problemes, com ara si divulguem dades personals quan no tocava fer-ho"

Unitat 1.2 Què és la transparència?

"Les lleis de transparència haurien d’ajudar a revertir aquesta situació, no en va alguns dels aspectes positius que més es destaquen de la transparència són els següents:

• fomenta la col·laboració de la ciutadania i la seva participació informada

• reforça la facultat de control de la gestió pública

• contribueix a garantir un bon ús dels recursos públics.

En definitiva, es reforça la legitimitat democràtica, la qual cosa genera confiança en la ciutadania."

Unitat 1.3 Què és el dret a la protecció de dades?

"La intimitat té per finalitat protegir d’atacs externs l’esfera més reservada de la persona (salut, ideologia, etc.), mentre que la privacitat constitueix un conjunt més ampli de trets personals. Així, el dret a la protecció de dades és un dret autònom, pel qual s’atorga a tota persona un conjunt de facultats i garanties per poder controlar les seves dades o informació personal."